根据市委统一部署，2019年3月27日至6月27日，市委第三巡察组对松原市教育学院党组进行了巡察。8月30日，市委第三巡察组向松原市教育学院党组反馈了巡察意见。按照党务公开的原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化主体责任，抓好整改工作部署
收到巡察组反馈意见后，院党组高度重视，立即召开院党组扩大会议和班子会议，就整改工作进行了全面安排部署。制定下发了《松原市教育学院落实市委巡察组反馈意见工作实施方案》，成立了由主要领导任组长，其他班子成员任副组长，院各部室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，对巡察反馈存在的7个方面、14项、18个具体问题，分别落实到责任领导和责任部室或个人，明确了整改完成时限，将巡察反馈的问题清单建立整改台账，针对存在的问题逐一对账销号，要求整改不回避问题立行立改、改出成效，确保件件有落实、件件有回音。整改工作在院党组统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，对照整改清单，逐条研究整改举措，逐项督促整改到位。
二、坚持问题导向，稳步推进整改落实
（一）关于党的政治建设方面。
1.关于党组领导弱化虚化严重。对党组的基本职责认识不清，党政不分，导致党组政治功能严重退化的整改情况。
针对党组会议基本没有研究“三重一大”、党风廉政建设和具有指导性、制度性等重大事项，以院长办公会代替问题。我们一是进一步完善管理制度。及时研究制定《教育学院党组“三重一大”议事规则》，健全和完善“三重一大”管理及相关制度。二是落实责任，进一步规范会议记录。“三重一大”事项决策的会议记录，严格做到“五明确”，即明确具体事项，明确决策范围，明确集体决策的形式，明确集体决策的程序，明确检查考核人和责任追究办法。三是规范程序，进一步加强民主集中制。凡属“三重一大”事项，在决策之前要经过必要的民主程序进行充分的沟通酝酿论证，提交论证报告或立项报告，充分听取与会人员意见，确保决策的科学化、民主化、制度化。集体决策议决事项，一般应坚持少数服从多数的原则。会议通知、议程、会议记录、参会人签字、会议纪要留下文字性材料并存档备查。
针对党组的政治引领作用缺失，各党支部基本没有开展相关党的活动。
（1）补选党总支委员会成员并开展相应工作；重新调整划分基层党支部，充分发挥党组的政治引领作用。
(2)组织召开基层党支部书记工作会议，再次明确支部书记职责，明确支部工作的基本要求和任务，以“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机，开展相关党的活动，真正发挥基层党支部的战斗堡垒作用。
2.关于违反民主集中制原则的整改情况。
针对党组会议和院办会议民主表现不充分。党组会议和院长办公会议记录均体现“一把手”发言，“一言堂”现象较为明显问题。
(1)召开党组工作会议，深入学习民主集中制原则。全面履行从严治党主体责任，切实加强责任监管，严格遵守党政议事规则。严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党组集体研究决定。坚决杜绝主要领导“一言堂”现象。
(2)2019年3月学院新班子成立以后，党组会议和院办会议会前都充分调研、沟通，议题都由分管副院长或涉事部门负责人就事项拿出具体意见，充分讨论，班子成员各抒己见后，按统一一致的意见落实。
(3)院党组班子定期开展批评与自我批评，提升院党组的号召力、凝聚力、战斗力。建立和完善会议制度，把坚持民主集中制原则作为党组会议和院长办公会议的重要原则。召开院党组会议和院班子会议，提前发放会议议题，做到会前知晓、充分考虑、科学决策。加强会议记录人员政治素质，通过理论学习和业务学习，提升自身素质。详实做好党组会议记录。
3.关于对“扫黑除恶”专项斗争和脱贫攻坚工作重视不够的整改情况。
针对学院党组对“扫黑除恶”专项斗争认识不高。“扫黑除恶”部署、排查、宣传、教育工作开展的不到位问题。
(1)严格落实省市《扫黑除恶专项斗争实施方案》，广泛动员全体教职工积极参与，落实市扫黑除恶专项斗争办公室要求，印发扫黑除恶“应知应会”知识手册，上报扫黑除恶工作情况周报、月报，上报扫黑除恶线索移送登记表，随时排查影响学院正常工作隐患。
(2)坚持把扫黑除恶专项斗争作为党组工作会议的重要内容常抓不懈。
针对学院党组对脱贫攻坚和精准扶贫工作重视不够。
存在选人不优、管理不严、作风不实、保障不力等问题。
(1)认真贯彻落实中央和省市关于脱贫攻坚工作的重要安排部署，落实吉林省脱贫攻坚领导小组《关于开展扶贫扶志行动的实施意见》，切实增强帮扶工作实效。
（2）深入帮扶村调研帮扶对象的贫困情况、教育情况，结合学院实际，制定学院帮扶工作计划，采取相应的帮扶措施。在送教下乡、骨干教师培养，开展教研培训工作中对帮扶村进行支持，解决帮扶村部分环境美化等亟待解决的问题。
（二）关于党的思想建设方面
关于理论学习不够深入。党组没有制定理论中心组学习计划的整改情况。
我们成立以院长为组长，院班子其他成员为副组长和各职能科室负责人为成员的意识形态工作组织领导机构，制定《市教育学院党组意识形态工作责任制实施办法》，把意识形态工作纳入院党组工作责任制、领导干部工作责任制、年度重点工作和年度综合目标考核体系的重要内容，每季度召开一次专题会议，研究意识形态工作。切实把意识形态工作作为工作重点与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。各项工作总结中都要包含意识形态工作总结。
（三）党的组织建设方面
1.关于选人用人存在程序不规范和混编混岗的问题整改情况。
（1）认真学习修订后的《干部任用条例》，进一步统一思想，规范工作，解决问题，严格执行《干部任用条例》，严把选人用人入口关、程序关、审核监督关，从严选任干部，坚持公道、正派，按章按程序办事，为选准用好干部把好关。
(2)学院在以后的选人用人工作中，我们将严格执行市委组织部最新印发的“市直部门干部选拔任用工作流程”来操作，严格按照八大步骤来进行。认真学习《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》的有关规定，重视机构编制管理工作，科学核定编制，实行定编、定岗、定责、定员。巡察组提出这个问题以后，我们院领导与市人社局和市委组织部相关领导沟通，人社局和市委组织部答复是事业单位改革期间有些可以解决问题的政策正在出台中，学院将等政策出台后，根据其文件规定讨论研究出综合方案，解决好混编混岗的问题。
2.关于党建工作严重弱化的整改情况。
针对党组对抓党建工作的主体责任认识不清，存在“重业务、轻党建”问题。
我们制定《市教育学院从严治党主体责任清单》，分解细化党建工作任务，压实主体责任。由院党组书记负总责，分管领导各负其责，以科室、党支部为单元，齐抓共管，抓好基层党组织建设、党员队伍先进性建设，将党建工作与业务工作同抓同管、一抓到底、抓出成效。
针对党支部规范化建设不够，“三会一课”制度落实不到位，支部工作缺失相关痕迹材料问题。
我们修订完善《“三会一课”制度》，确保“三会一课”常态化，制度化，标准化，对支部大会组织生活会，党支部和党员公开承诺等相关痕迹材料制定统一格式要求。
针对大多数退休或提前离岗的党员长期不缴纳党费问题。
我们一是整改离退休党支部，人员分散到其他四个支部。二是致信或走访退休和提前离岗的部分党员，以支部为单位处理党费交纳问题。已有部分退休党员交纳了党费。12月16日之前在职和退休党员统一交纳党费。届时对经教育仍未按时交纳人将按党章规定已上报组织部、机关党工委进行组织处理。
3.关于组织生活会走过场的整改情况。
针对学院组织生活会质量不高，存在好人主义倾向，相互批评辣味不足，批评内容雷同太多。
(1)把过好组织生活作为一件头等大事，做到思想认识上水平工作盘子有位置，具体落实有制度。
(2)注重党员在组织生活中的主体地位，增强互动性。让党员事先参与组织生活会的安排，集思广益，激发支部成员的参与意识，转化为每个党员的自觉行动，认真开展批评和自我批评。
针对自我批评走过场，“两学一做”学习教育材料个别党员照抄照搬，问题清单存在雷同。郑德荣专题组织生活会个别党员对照检查材料雷同问题。
(1)紧密联系党员思想工作的实际，增强针对性。围绕党建和中心工作，克服重形式轻内容，重过程轻效果的倾向，开展好组织生活，坚决杜绝材料抄袭。
(2)丰富组织生活的形式，增强实效性。继承、创新组织生活形式，变组织生活传统灌输式、说教式为融思想交流、情感沟通为一体的民主互动式，切实增强组织生活的吸引力。
（四）关于党的作风建设方面
关于形式主义等违反中央八项规定的问题不同程序存在的整改情况。针对财务制度不规范、不健全。
我们进一步完善财务制度，按省市相关文件要求，制定出台《机关财务管理制度》、《财务人员管理制度》、《出差审批制度》，进一步规范财务管理和领导审批制度，严格按照审批程序报销，重新拟订补助标准，并报市纪委监委派驻市教育局纪检监察组审定，院党组对计财处全体人员进行约谈，整顿工作作风，严肃工作纪律。
针对调研活动没有调研报告。我们一是制定《学院调研工作制度》，做到调研工作要有计划、有方案、有调研报告。实现教学调研管理规范化、科学化、精细化。二是在学院网站公布调研方案、报告。
针对违规为教师发放教师津贴，违规截留坐支非税收入款项问题。
我们一是违规截留坐支非税收入款问题，将进一步完善财务制度明确责任。二是院党组对计财处全体人员进行约谈，保证杜绝此类问题发生。
（五）党的纪律建设方面
关于违反工作纪律问题突出的整改情况。针对违反一把手“五个不直接分管”制度问题。我们召开学院领导班子会议，学习领会党政“一把手”“五个不直接分管”制度，明确人事和财务工作应该由分管领导具体负责。针对办公用房出租问题。续租办公楼问题，今年新班子到位后先行收回了464.58㎡，余下部分的房租收益按照非税收入全部上缴市财政。将严格执行《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房分步收回的通知》精神，2019年7月份收回464平方米。2023年8月合同到期后收回不再续租。针对虚假报销差旅费等问题。我们院党组将按省市相关文件精神，重新拟定补助标准，并报市纪委监委派驻市教育局纪检监察组审定。制定出台《机关财务管理制度》《出差审批制度》《差旅费报销制度》，规范财务管理，落实相关制度文件要求，严格按照财务审批程序进行报销，财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核，对不规范的一律不准入账，虚假报销差旅费予以追回。对违规为职工发放教师节补助等查清予以追回。以制度建设规范公费支出。
（六）反腐败斗争方面
1.关于履行全面从严治党主体责任不力和内部监管缺失的整改情况。
我们一是每年至少召开1次党组党风廉政建设专题会，各党支部主要负责人必须履行党风廉政建设第一责任人职责，管好班子、带好队伍，当好廉洁从政表率。二是党组成员严格履行好“一岗双责”。
2.关于落实党风廉政建设缺乏组织领导，压力传导不够的整改情况。
(1)领导班子主要负责人作为党风廉政建设第一责任人，对职责范围内的党风廉政建设负总责，应当重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
(2)班子其他成员必须履行“一岗双责”，抓好分管领域的党风廉政建设工作。各科室主要负责人协同做好相关工作，形成合力。
3.关于没有组织开展约谈、谈心谈话和警示教育工作的整改情况。
(1)在年度工作安排上，要有党风廉政建设工作内容，中心支部班子成员结合年终责任制考核，撰写述职述廉报告。
(2)建立监督检查工作机制，助推从严治党履行主体责任和“一岗双责”落到实处。
(3)进一步贯彻落实廉政谈话制度，开展学院“警示教育月”活动，机关党总支定期要与全体党员干部进行集体廉政谈话，班子成员与所分管各部门负责人和重点岗位人员开展谈心谈话，针对岗位职责和工作特点，梳理廉政风险点，定期自查自检，确保不出问题。
（七）巡视巡察整改方面
关于对巡视反馈共性问题落实整改不到位的整改情况。
（1）明确问题清单，落实责任。敢于承认问题，层层落实责任。
（2）细化巡视问题分解到各部室，逐一整改，逐一落实，制定整改措施。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0438-2969041；邮政信箱：吉林省松原市宁江区沿江东路717号，松原市教育学院 邮编：138000；电子邮箱：w--libiao@163.com。
中共松原市教育学院党组
2019年11月30日
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